Organisée en date du 28-31/07/2025 , la deuxième réunion bilatérale avec les services chargés des migrations organisée par le COMESA dans le cadre du Projet de facilitation du Commerce et Intégration dans la région des Grands Lacs(PFCIGL) du , était centrée sur l’ évaluation de l'état d'avancement de la mise en œuvre de la Feuille de route pour la réouverture des frontières de Buganda/Nyamoma et de Mparambo/Rubenga, et l’analyse des disparités existantes en matière de migration entre le Burundi et la RD Congo.
Contexte de la réunion
L’Assistant au Ministre des Ressources Minières, Energétiques, de l’Industrie, du Commerce et du Tourisme, M. Pacifique NSHIMIRIMANA a lors du lancement de l’atelier, rappelé la signature Kinshasa le 29 avril 2022 de l'Accord Commercial Bilatéral entre le Burundi et la RDC qui a mis l'accent sur l'Article 18 encourageant la collaboration entre les services de migration pour la facilitation du franchissement des frontières par les individus.
Pour lui, dans les régions touchées par les conflits, telles que les zones frontalières entre le Burundi et la RDC, une gestion efficace de l'immigration et des frontières est essentielle à la survie économique locale.
Des politiques migratoires coordonnées sont , pour lui , aussi indispensables à la sécurité alimentaire et aux moyens de subsistance des petits commerçants.
Il a néanmoins reconnu que des difficultés persistent en raison d'un climat sécuritaire imprévisible et de contrôles migratoires rigoureux, ce qui complique le commerce transfrontalier pour les commerçants locaux.
L’accord signé par les autorités responsables des migrations le 28 avril 2026 Kinshasa après la réunion du 8-9 décembre 2025 à Bujumbura, comporte des dispositions visant à résorber les disparités migratoires existantes.
La 2ème réunion bilatérale a été l’occasion pour le Ministère de Tutelle de relever les progrès réalisés dans la mise en œuvre des composantes du projet, notamment la mise en place du Régime Commercial Simplifié (RECOS) et l'opérationnalisation des Comités Mixtes Frontaliers.
Monsieur NSHIMIRIMANA a fait remarquer qu’à deux ans seulement de la fin de la période convenue avec la Banque Mondiale pour la mise en œuvre du PFCIGL, 75% des postes frontaliers ciblés restent encore fermés aux trafics transfrontaliers pour des raisons de sécurité privant ainsi les populations riveraines de bénéficier des avantages attendus du Projet.
Il faut , selon cette autorité, doubler d’efforts pour qu’une paix totale revienne dans la région et que les postes fermés soient réouverts pour donner plus de chance au projet PFCIGL d’être mis en œuvre dans toutes les zones d’intervention.
Pour la RDC représentée à la réunion par le Le Chef de la Délégation, Monsieur Georges KIBONGE BABINGWA, Ministre Provincial des Infrastructures, Travaux Publiques, Urbanisme et Habitat, Affaires foncières, Aménagement du Territoire et Hydrocarbures, la solidarité régionale comme un fondement pour la relance des échanges économiques, une plus grande liberté de circulation des personnes et un approfondissement de l’intégration régionale, a-t-il souligné.
Pour la RDC, la réouverture progressive de ces postes frontaliers demeure une priorité stratégique majeure pour le Sud-Kivu, susceptible de faciliter le commerce, de soutenir la circulation régulière des personnes, de renforcer la sécurité aux frontières, de freiner le trafic illicite, d’accroitre les recettes publiques et de faire progresser l’intégration économique dans l’ensemble de la région des Grands Lacs.
Les défis liés à la migration transfrontalière ne peuvent, d’après les autorité de la RDC, être relevés que par une coopération soutenue, un dialogue institutionnel renforcé et une harmonisation progressive des pratiques administratives entre les deux administrations.
Pour le COMESA représenté par le Dr Christopher H. Onyango, Directeur de la Division Commerce et Douanes au Secrétariat du COMESA, la deuxième réunion bilatérale était une étape cruciale pour aborder les questions urgentes affectant le commerce transfrontalier et l'intégration régionale.
Cette organisation a souligné l'importance d'une gestion efficace des frontières en tant que pierre angulaire de l'intégration régionale.
Les frontières sécurisées et bien coordonnées favorisent le commerce, attirent les investissements et renforcent la connectivité, tout en réduisant les coûts d'exploitation et en améliorant la compétitivité des économies concernées, d’apres cette organisation.
L’ Organisation soutient qu'une gestion efficace des frontières devrait concilier la facilitation du commerce légitime avec les impératifs de sécurité nationale et de contrôle de l'immigration, en plaidant pour une meilleure coordination et un partage accru d'informations entre les agences frontalières.
Pour le COMESA, la deuxième réunion bilatérale, a été une occasion privilégiée de renforcer la coopération bilatérale, de bâtir une confiance mutuelle et d'explorer des solutions pratiques bénéfiques pour les deux nations et leurs communautés frontalières. La réouverture des postes frontaliers revêt pour cette Organisation, une importance particulière pour les familles dépendant du commerce transfrontalier, car elle est porteuse d'un fort potentiel économique et de meilleures conditions de vie dans la région.
Des sujets d’importance capitale au centre de la réunion bilatérale
Au menu de la réunion, des disparités au niveau de la conception et des utilisateurs du jeton frontalier-Ujirani Mwema ont fait objet des débats. Les participants ont également échangé sur la multiplicité des barrières non tarifaires de part et d'autre de la frontière.
Les participants ont aussi échangé sur les disparités au niveau des avantages accordés aux burundais en RDC et aux congolais au Burundi.
La réunion bilatérale, a été l’occasion de se fixer sur les interventions concrètes visant à éliminer les disparités existantes en matière de migration.
Les disparités identifiées ont notamment porté sur le problème d’embouteillage des véhicules au poste frontalier de Gatumba/Kavimvira et au niveau des délais de séjour(visas) accordés aux citoyens burundais et de la RDC en vertu des dispositions de la CEPGL et de l’EAC.
Des recommandations majeures
A la fin de cette réunion et à la lumière des disparités identifiées une série de recommandations ont été sorties et sont centrées sur : le besoin de trouver une solution au problème d’embouteillage au Poste frontière de Gatumba-Kavimvira et l’accélération par le Burundi de la production des listes des petits commerçants transfrontaliers pour une mise en œuvre effective du Régime Commercial Simplifié du COMESA ( RECOS).
Les participants ont également recommandé l’harmonisation des heures d’ouverture et de la fermeture des postes frontières ; l’évaluation rapide de la situation sécuritaire autour de Vugizo/Kiliba pour décider de la réouverture dudit Poste ; l’organisation d’une deuxième réunion d’évaluation sur la réouverture des Postes frontières de Buganda/Nyamoma et Mparambo/Rubenga au début de l’année prochaine ; et l’évaluation des conditions de nature à permettre la reprise des travaux de construction de Pont sur la rivière Rusizi et la route d’accès.
